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关于印发《2019年重大活动安全生产整治行动方案》的通知

发布日期:2019-03-27

  2019年,青岛市将陆续承办海军节、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大涉外活动,为保证重大活动期间全处安全生产形势稳定,及时防范化解安全生产风险,遏制各类生产安全事故和突发?#24405;?#26681;据青岛市安委会和即墨区安委会《关于印发<2019年重大活动安全生产整治行动方案>的通知》要求,制定我处2019年重大活动安全生产整治行动方案如下:

  一、指导思想

  ?#38505;?#36143;彻习近平总书记关于安全生产、应急管理工作的重要指示批示,持续强化“红线”意识和“底线”思维,聚焦安全生产“重点、难点、痛点、堵点”问题,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,严格落实“属地管理”和“三个必须”责任,狠抓安全防范措施落实,严厉打击安全生产非法违法行为,确保系列重大活动期间全处安全生产形势稳定。

  二、整治目标

  推广上合组织青岛峰会安全生产综合整治行动的经验做法,持续加大风险隐患双重预防体系建设运行的力度,及时排查治理事故隐患,进一步完善各行业领域的风险清单,落实风险管控措施;强化监督检查,严厉打击非法违法生产经营行为,督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任,做到风险?#34892;?#31649;控、隐患及时整改。通过整治努力实现三个“确保”目标:确保?#34892;?#36943;制一般生产安全事故,确保不发生有较大社会影响的生产安全事故,确保不发生较大以上生产安全事故。

  三、整治时间、范围及重点

  (一)整治时间:方案印发之日至6月底。

  (二)整治范围:重大活动安全生产保障行动范围,覆盖全处各行业领域生产经营单位、场所。

  (三)整治重点?#21644;?#20986;高层建筑、森林防火、建筑施工、交通运输、?#25512;?#31649;道、专业市场、非煤矿?#20581;?#21361;险化学品、化学制药、化工生产、烟花爆竹、粉尘涉爆、受限空间、铸造、燃气(充装、运输、使用)、重点旅游景区景点、使用危险化学品的医疗、教学和科研单位等重点单位、场所和领域。

  (四)整治方式:采取企业(单位)自查、属地社区村庄普查、部门督查检查、社会监督相结合的方式,突出重点区域,突出“风险管控、隐患治理、执法检查?#20445;?#25166;实开展重大活动安全生产整治行动。

  1.突出风险管控。分行业摸清查明安全监管对象底数,对各类生产经营单位进行安全风险辨识、评估和分级,并针对不同等级和类型的安全风险,逐一完善管控责任清单和管控措施清单,明确属地、部门和单位安全责任。督促各类生产经营单位对照风险清单完善落实管控措施。

  2.突出隐患治理。加强本辖区和本行业领域生产经营单位依法落实风险管控措施情况的监督检查。对检查发现的事故隐患实施分类管理,责令企业立即整改或限期整改,并按照隐患整改责任、措施、?#24335;稹?#26102;限和预案“五落实”要求,建立事故隐?#35760;?#21333;。对重大事故隐患,要分级分类挂牌督办,严格“排查、上报、挂牌、治理、验收、销号”程序,落实闭环管理措施;对暂时不能整改或限期完不成整改的,要依法责令停产停业整改;对涉嫌犯罪的非法违法行为,依法移送司法机关。

  3.突出执法检查。坚持?#24067;?#26597;必执法原则,严格落实“五个当场”工作制度。对发现的各类问题,坚决做?#20581;?#22235;个一律?#20445;?#20999;实依法加大安全生产违法行为的处罚力度。各社区、村庄和单位开展拉网式检查,将检查发现的隐患问题,依法?#24179;?#26377;关部门依法查处,确保安全生产违法行为得到及时惩处。

  4.突出重点区域。各社区、村庄、单位要落实网格化和实名制监管,?#36816;?#26377;生产经营单位进行全面摸排,做到不漏掉一个风险,不放过一个隐患,严厉打击非法违法生产经营行为。要建立高危企业、一级风险点、特殊作业等监管清单、制定特别管控措施,对重点企业、重点?#33539;巍?#37325;点工地落?#24213;?#28857;监管措施,确保重大活动期间安全生产形势平稳。

  四、责任分工

  各社区负责本辖区重大活动安全生产整治行动的组织实施。

  按照上级关于机构改革到位前,安全生产、应急等工作由原职责部门承担的要求,各行业主管部门分别负责以下行业安全生产整治行动的组织实施。

  (一)派出所:剧毒化学品、易制毒易制爆化学品、民用爆炸物品等公共安全及道?#26041;?#36890;、消防、爆破施工、烟花爆竹运输和燃放、散装汽油管理等,

  (二)城建办:房屋建筑、装修安全、市政工程建设、市政设施运维、城镇燃气、供?#21462;?#20379;水、市容环卫、城市园林、排水及单建人防工程等;

  (三)经贸办:商贸流通业,拍卖、旧车流通、再生资源回收,报废汽车回收等;

  (四)农业服务?#34892;模号?#19994;生产、农机田间场院作业、兽药、休?#20449;?#19994;、林业、水利设施建设和运行等;

  (五)民政办:社会福利、养老机构等;

  (六)宣传办:网上服务经营场所、娱乐场所、营业性演出、文化艺术活动场所、宗?#22363;?#25152;等;

  (七)治违办:废品?#23637;骸?#36829;?#38470;?#35774;等;

  (八)安监办:非煤矿?#20581;?#21361;险化学品、烟花爆竹(经营)及冶金等工贸企业;

  (九)教育办:学校、幼儿园、民办教育机构及校车、学校实验室、公共体育场、公共体育设施的集中治理等;

  (十)城管中队:户外广告、宣传牌匾,店外经营或占路经营等;

  (十一)交通运输部门:交通运输领域;

  (十二)市场监管部门:药品生产,餐饮服务和特种设备等;

  (十三)供电所:电网和供电设施等运行维护;

  (十四)国土所:地质灾害、采矿许可证失效和废弃矿?#20581;?#25151;屋使用安全等;

  (十五)市北医?#28023;?#21307;疗卫生、卫生检验机构和生产经营单位职业健康等;

  (十六)邮政管理部门:邮政及快递业等;

  其他行业主管部门,要按各自职责组织实施本行业领域重大活动安全生产整治行动。要按照本方案的要求,针对本行业领域的特点和短板问题,明确安全专项整治重点内容和工作要求,落实整治责任。

  五、工作要求

  (一)强化担?#20445;?#23653;职作为。各社区、村庄、单位要提高政治站位,深刻认识做好重大活动安全生产整治,对于保障重大活动顺利举行,充分?#25925;?#38738;岛国?#24066;?#35937;的重要意义,主动担当作为,狠抓各项责任落实。要结合?#23548;剩?#30596;?#32423;?#26495;和薄弱?#26041;冢?#36827;一步细化本区域和行业方案并抓好落实,办事处督查室将不定期调度各社区、单位整治活动开展情况。

  (二)强化落实,统筹?#24179;?#35201;建立完善协调机制,遇有整治难点问题,及时反?#24443;?#36890;,做好信息?#20449;?#21644;会商。办事处建立督查暗访制度,推动整治工作落实到位。对工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,将予以警示通报或约?#31119;?#24182;按?#38556;?#20851;规定严肃追?#24247;?#20107;人及相关单位的责任。

  (三)强化措施,力求实效。各社区、村庄、单位要?#38505;?#21560;取近期其他地区安全事故教?#25285;?#20999;?#23548;?#22823;监督检查力度,细致排查各类隐患,对发现的隐患,要依法责令责任单位落实整改并依法严肃处理。对隐患危及生产安全的,要依法采取强制措施,对重大隐患实施挂牌督办,防止生产安全事故发生。对涉及事故隐患和非法违法行为的投诉举报,务必做到迅速核查、及时查处和回复。

  (四)强化值守,科学处置。各社区、单位要加强安全风险辨识、预测和预警,针对可能导致事故和影响公共安全的紧急情况和突发?#24405;?#35201;完善应急预案,加强应急演练,做好组织机构、救援?#28216;欏?#35013;备物资等应急物资的?#24613;?确保反应迅速,灵敏、高效。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的风险隐患和事故信息,及时、高效、依法处置。要加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度,一旦发生事故或险情,要快速响应,?#34892;?#24212;对、妥善处置。

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